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民国北京政府时期分税制的推行，其实质是在地方势力靠前膨胀时中央政府采取的应急措施，这种嫁接性、功利性特征虽有利于缓解中央政府的财政危机，但常因政令难出都门而收效甚微，各项税收制度的完善和众多征管机构的建立并未给民国税收带来好运。中央权威的丧失和国家治理能力的弱化，地方军阀对中央财政的恶意侵蚀和西方列强对中国税政的野蛮干预等一系列困扰，使新生民国第一轮的财税改革一直是个愿景。税收现代化的根本前提是国家独立和社会稳定，其基本要求是税收法定。税收法治化是税收文明的重要标志，也是国家治理现代化的重要组成部分。民初社会的急剧动荡恰是其致命缺陷，军阀财政必然罔顾民生，过度的资源汲取必然动摇国家根基。

绪论

一研究旨趣

二学术回顾

三研究路径

四概念界定

第一章晚清财政危机的谱系

第一节晚清财政的持续恶化

一近代经济的转型

二财政恶化的原因

三财政危机的表现

第二节晚清财政的应对决策

一传统补救措施

二现代财税改革

三晚清统治危机

第二章近代税权分设的愿景

第一节清末分税制的筹议

一分税制的引入

二分税制的架构

三分税制的意义

第二节民初分税制的再兴

一中枢的企盼

二都督的纷争

三文人的思考

第三章北京政府分税制的实践

第一节分税制的法制构建

一税收法制的完善

二民初分税制的确立

三民初分税制的演进

四民初分税制的特征

第二节分税制的征管机构

一中央财税机构

二地方财税机构

第三节分税制的税务管理

一税务计政制度

二税务稽征制度

三税收宣传制度

四人事管理制度

五税收征管实效

第四章北京政府分税制的梗阻

第一节制度流弊泛滥

一税收不公

二人治因素

三税收法定

第二节央地关系恶化

一税收伦理

二军阀财政

第三节民众抗税如潮

一税收乱象

二抵制风潮

第四节列强野蛮干预

一税权丧失

二列强干预

第五章北京政府分税制的回望

第一节税收现代化的挣扎

一军阀政治与财政

二国家税政与民生

第二节税收现代化的路径

一税收文明

二历史借鉴

结语

参考文献

后记

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书籍介绍

民国北京政府时期分税制的推行，其实质是在地方势力极度膨胀时中央政府采取的应急措施，这种嫁接性、功利性特征虽有利于缓解中央政府的财政危机，但常因政令难出都门而收效甚微，各项税收制度的完善和众多征管机构的建立并未给民国税收带来好运。中央权的丧失和国家治理能力的弱化，地方军阀对中央财政的恶意侵蚀和西方列强对中国税政的野蛮干预等 系列困扰，使新生民国*轮的财税改革 直是个愿景。税收现代化的根本前提是国家独立和社会稳定，其基本要求是税收法定。税收法治化是税收文明的重要标志，也是国家治理现代化的重要组成部分。民初社会的急剧动荡恰是其致命缺陷，军阀财政 然罔顾民生，过度的资源汲取 然动摇国家根基