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云南省公务员录用考试申论名师密押卷（一）

云南省公务员录用考试申论名师密押卷（二）

云南省公务员录用考试申论名师密押卷（三）

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　　1.邵宁是一家房地产中介公司的管理人员，烟瘾很大。在北京开始实施*严格的禁烟令之后的100天时间里，他感受到了影响。邵宁说："我过去在咖啡店与人会面时会吸烟。现在不能这么做了。连机场也取消了吸烟室。真是太不方便了。"但邵宁说，他仍然可以在小餐馆里吸烟，几乎没有任何人会抱怨。他在办公室也不吸烟了，因为有一次办公楼里的保安要求他到楼外去吸，但他*近看见一些人开始在走廊里吸烟，而办公区也没有禁烟标志。

　　2015年6月1日，北京推出控制吸烟条例，禁止在餐馆、办公场所、公共交通工具以及所有"带顶带盖"的公共场所吸烟，并禁止在中小学校、儿童医院等地方的室外区域吸烟。

　　但是，尽管严厉的控烟行动大大提高了公众意识，但执法特别是在办公场所和餐馆的执法仍然存在问题。北京市开始控烟执法后的三个月内，有关部门接到了关于违反控烟规定的近8000件举报，其中70%与在办公楼、餐馆和娱乐场所吸烟有关。

　　北京市控制吸烟协会办公室主任刘辉说，执法人手少是个问题。北京有400多万吸烟者，有130万到170万个社会组织（单位），目前平均每天接到100多个投诉电话，"执法力量根本达不到"。

　　这是迄今北京禁止在公共场所吸烟处罚力度**的一次。违规个人将面临**200元的罚款，与此前的罚款金额相比有了大幅提升。餐馆如果没能阻止吸烟行为，可能将面临多达一万元的罚款。

　　然而处罚只是手段，并不是目的，若要真正实现全民禁烟控烟，*终还是要回归到民众教育和烟草危害宣传工作中去。禁烟广告宣传、教育，让人们对吸烟危害有更深入的理解，让民众意识到随意在公共场合吸烟是不道德不文明的行为，帮助人们从主观认识上自觉遵守禁烟规定。

　　北京新探健康发展研究中心的吴益群说，公众对北京控烟意识增强这一点是一项"里程碑式的成就"，控烟仅靠政府是不可能的。

　　"禁烟令"出台后，北京控烟协会与网易共同对10万网友发起了调查，当被问到"在禁止吸烟场所发现有人吸烟会不会阻止时"，大多数网友选择了否定的答案。尽管对身边的烟民不堪其扰，但依然会选择忍气吞声，这种主动放弃行使自己合法权益的行为，无疑助长了"老烟枪"们的气焰。如果每个人都能当场指出吸烟者的错误，让他们感到羞愧，那么吸烟乱象就会得到改善。

　　"控烟"不等同于"戒烟"，控烟的本质是在公共场所不对他人造成影响，而遵守控烟条例，实际上也是一种具有公共意识的表现。

　　2.2015年8月19日，某市公交车上发生了一件奇葩事：车厢站满了乘客，一条小狗却堂而皇之坐在座位上。乘客希望狗主人将狗抱起，把座位让给年纪较大的乘客，狗主人反而理直气壮地表示，自己为狗刷了卡，可以坐一个座位。面对乘客指责，狗主人甚至背着乘客，不理不睬，一直到杨家坪下车，狗主人都没有为其他乘客让座。

　　带狗上公交，甚至"狗占人座"的现象时有发生，尽管不是很普遍，但是总容易引发社会的争议，其焦点都指向公共文明的短板。

　　随着人们生活水平的提高和社会文明的进步，饲养宠物狗已经成为很多城市人的休闲生活方式之一。正因为一些人过度看重家中的宠物狗，频频制造"狗占人座"事件，引起社会争议和纠纷，也引发很多人的不满。

　　"狗占人座"并非现代文明进步的表现，而是于法于情皆不合的任性行为，是一些人理解错了现代文明精神。

　　公共空间中每个人的行为必须服从公共安全与公共秩序的需要，从而对行为的自由作出约束，并将一部分自由的权利让渡给公共空间。城市养狗等宠物也是如此，但是养宠物不能损害公共利益。例如，带狗上公交，侵占了公共交通的资源供给，哪怕是像狗主人所说的给狗刷了卡，也是不允许的，客观来说不是钱的事，而是占有了他人乘车的空间与便利。除此之外，也可能对公共安全带来影响，如对狗疏于约束会吓到小孩、绊倒乘客等，还会影响公共卫生甚至传播疾病。

　　"狗占人座"是公共文明现状的缩影，折射出少数人缺少公共意识，将个人的自由凌驾于公共安全与公共秩序之上，将好恶与道德的判断建立在损害公共利益之上。无疑，对此类不良现象，必须加以批评和谴责。然而，对公共文明的培养，仅仅局限于道德评价和教育引导是远远不够的。从很大程度来说，公共文明更该是规则的文明，即具有共识的行为界限，哪些是允许的，哪些是禁止的，违反了又该如何处理，给予个体行为以清晰的界限。

　　这些年，加强城市养狗立法的声音不断，规范养狗行为，禁止狗进入公交、商场、学校等场所也是内容之一，都列入了相关的法律条款。但是，徒有法不足依的现象比较普遍。对此，公交司机表示自己无权处理与罚款，而车辆运管部门解释了一通法规，又建议司机报警，由警察处理。管理踢了皮球，只会弱化法规的效率，公共文明事实上还是处在蛮荒地带野蛮生长。倡导和培养公民的文明素质，不但立法要快速跟进，而且城市管理的方式、手段，也要适应社会的发展，真正地管起来，富于智慧与效率。

　　3.近年来，上海下大力气创新文明旅游宣传方式，引导促进市民文明出游，更好地塑造和展示城市的良好形象。经过多年努力，在上海，文明出行正成为一种共识。

　　2015年暑期，上海动漫文明旅游宣传教育片《小叮当的一天》开播，通过动漫人物演绎了旅游中的不文明现象，形象地引导、启发青少年在出行时该做什么、不该做什么，教育青少年做到"除陋习、有素养、行文明"。

　　多年来，上海组织开展"文明出行、快乐旅程"为主题的宣传教育活动，通过广场社区咨询、设置文明旅游签名墙、由居民代表宣读文明旅游倡议书等形式提升公民文明旅游意识。全市以机场、车站、公园、街头、风景区、星级宾馆、社区等为宣传阵地，制作了一批新颖活泼、导向鲜明的文明旅游公益广告，并印制了一批公益海报张贴在公共场所以及小区和单位的宣传栏，营造了文明出游的浓厚氛围。

　　2015年，上海市文明办组织市交通委、市旅游局等市文明旅游联席会议成员单位，推广文明旅游标志、签名承诺文明旅游、扫描文明旅游二维码，并率先在全国开展文明旅游志愿者招募工作，唱响文明旅游歌。目前，上海每天有820余名文明旅游志愿者在全市机场、客运站等区域开展活动。

　　加强文明旅游工作，出境游是重点。上海有针对性地开展出境文明旅游教育引导工作，在签约组团环节形成"行前告知、行中提醒、行后总结、全程引导"的文明旅游引导工作规范。上海市外办积极引入社会资源，运用APP软件、微信公众号和网页，整合、发布海外领事保护业务、安全防范知识和境外文明礼仪三大内容，方便市民出行。

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书籍介绍

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